Tværgående / andre udsatte

Kort om

For mange af de socialt udsatte borgere vil vejen til samfundsdeltagelse og beskæftigelse være lang. Den anerkendelse, der normalt følger af beskæftigelse og samfundsdeltagelse, må opbygges på en anden måde for disse borgere. Målet er, at ethvert menneskes ressourcer og potentiale udvikles og bruges. Ved at fokusere på ressourcer og potentiale understøttes troen på, at det er muligt at skabe en positiv forandring i eget liv. At være aktivt handlende øger generelt livskvaliteten.

En del socialt udsatte borgere har problemer med en varierende grad af isolation. Nogle har svært ved at leve op til de krav, der stilles i samfundet. Det giver sig udslag i manglende deltagelse i samfundslivet med de rettigheder og pligter, der følger af at være borger. Mange har en sporadisk eller ingen kontakt til arbejdsmarkedet – nogle har aldrig haft det. Der er således reelt tale om en ringe grad af inklusion i såvel arbejdsmarked som samfund.

Sundheden og sygeligheden blandt socialt udsatte borgere er desuden ringe. Dette er senest dokumenteret i SUSY UDSAT [1], som viser, at de mest socialt udsatte borgere har en væsentlig større sygelighed, både hvad angår fysiske og psykiske sygdomme, end den øvrige befolkning. Derudover er der en tæt sammenhæng mellem sociale forhold og helbred, og der ses en akkumulation af årsager til og resultater af sygdomme blandt de mest socialt udsatte. Det fører ofte til en øget sårbarhed og marginalisering fra det øvrige samfund.

Mange socialt udsatte borgere oplever ligeledes, at det kan være svært at benytte sig af det etablerede sundhedssystem, enten fordi de ikke kan overskue systemet, eller fordi det kan være svært at få adgang til ydelserne. Der er således behov for at tænke i alternative måder at organisere sundhedstilbud, som kan være med til at sikre, at de mest socialt udsatte får de mest optimale muligheder for en bedre sundhed. Med sundhedstilbud menes både sundhedsfremmende og forebyggende tilbud samt behandlingstilbud.

På den baggrund er der i forbindelse med udmøntningen af satspuljen for 2008 afsat 9,4 mio. kr. over fire år (1.7. 2009 - 30.6.2013)

Projekt og formål

Formålet med puljen er, at den enkelte borger opbygger personlige, sociale og faglige kompetencer, så der skabes et bedre fundament for forandring i hverdagen. Dette skal ske med udgangspunkt i egne ressourcer. Formålet er, at borgerne i projekterne indleder og fastholdes i et forløb med det sigte at skabe en stadig mere stabil, sund og tryg tilværelse, herunder etablerer sociale relationer samt deltager i beskæftigelse eller beskæftigelsesrettede aktiviteter. Endvidere er det formålet, at borgerne i projekterne gennem en sammenhængende indsats får øget adgang til sundhedstilbud.

Projekterne kan være forankret i væresteder eller andre arenaer, hvor målgruppen er.

De forventede resultater er:

• Større livskvalitet og bevidsthed om egne ressourcer hos målgruppen.
• Større viden blandt involverede medarbejdere om hvilke metoder, der virker i forhold til, at målgruppen på sigt bliver i stand til at deltage aktivt i samfundslivet. 
• Bæredygtige eksempler på, hvordan det organisatorisk kan tilrettelægges således, at målgruppen ud fra et helhedssyn får opbygget/styrket personlige, sociale og faglige kompetencer.

Projektets målgruppe

Målgruppen for projektet er socialt udsatte borgere, som er brugere af væresteder mv. eller andre socialt udsatte borgere med sammensatte og komplekse problemstillinger, fx misbrug, sindslidelse, isolation, prostitution, hjemløshed. Det kan være frihedsberøvede borgere, borgere uden forsørgelse, borgere på offentlig forsørgelse i de dagældende matchgrupper 4 og 5 (nu 2 og primært 3) eller førtidspension.

Metode

Da puljen både sigter på sundhedsfremme og beskæftigelsesfremme har de ni valgte projekter enten direkte sundhedssigte eller beskæftigelsessigte eller en varieret grad af sammenblanding. Fælles for alle ni projekter er, at de har fokus på det borgerrettede niveau og på det organisatoriske niveau i arbejdet med at lette socialt udsattes adgang til sundhedstilbud samt beskæftigelse.

På trods af spredningen i de faglige genstandsfelter, er der nogle fællestræk, som går igen i alle (eller næsten alle) projekterne. Det drejer sig bl.a. om:

• Det borgerrettede niveau

Metodeudvikling, større eller mindre grad af brugerinddragelse, motivationsarbejde, udvikling af kompetencer hos målgruppen, fælles viden og forståelse for målgruppens særlige behov, forbedring af målgruppens mulighed for at gøre brug af eksisterende tilbud, sundheds- og beskæftigelsestilbud udbydes på målgruppens arena(er).

• Det organisatoriske niveau

Opkvalificering af medarbejdere i og uden for projektet, formidling af viden og forståelse for målgruppens særlige behov, fokus på generalisérbarhed, tværfagligt samarbejde både internt i kommunen og med eksterne aktører, partnerskabsaftaler (ikke alle), implementering i organisationen/afsmitning på organisatoriske forhold, input til strategisk niveau i organisationen, identifikation af lovgivningsmæssige og/eller organisatoriske udfordringer.

Projektets faser og tidshorisont

Puljen løber i perioden 01.08. 2009 – 31.07. 2013. De ni bevilligede projekter er Misbrug, sociale forhold, sundhed og arbejdsmarked, Fredericia Kommune, Medspilleren, Fredericia Idrætsdaghøjskole, Sammenhæng i livet, livet i en anden sammenhæng, Middelfart Kommune, Sundhed for udsatte i Helsingør Kommune, Helsingør Kommune, Sundhedsfremmende tilbud til socialt udsatte borgere med risiko for KOL, Kalundborg Kommune, Udsatsen, Københavns Kommune, Sundhed og trivsel for socialt udsatte, Roskilde Kommune, Det opsøgende tandplejeteam på være- og bosteder, Aarhus Kommune og Arbejdskonsulenter på væresteder, Aarhus Kommune. Tre af de ni projekter har ansøgt om en kortere bevillingsperiode og er afsluttet sommeren 2012. De øvrige afslutter ved puljens ophør. Alle projekter leverer en slutevaluering, som vil blive sammenskrevet af Socialstyrelsen september 2013.

Kontakt

Hvis du vil vide mere om puljen og de enkelte projekter, er du velkommen til at kontakte projektleder Elise Lyhne-Hansen, ely@socialstyrelsen.dk  tlf. 41 93 24 50

Se desuden www.medspilleren.net, som er et læringsmateriale, der er udviklet i et af projekterne under Socialministeriet i et samarbejde mellem Fredericia Idrætsdaghøjskole og Social- og Sundhedsskolen Fredericia-Vejle-Horsens. Materialet er rettet mod at skabe relation mellem borger/patient og den professionelle i den psykiatriske praksis.    

[1] Rådet for Socialt Udsatte. SUSY UDSAT. Sundhedsprofil for socialt udsatte i Danmark 2007. Rådet for Socialt Udsattes undersøgelse af Sundhed og Sygelighed blandt socialt udsatte i Danmark. April 2008.